佐世保の歴史
江戸時代の佐世保
１ 平戸藩の中の佐世保
戦国時代が終わり、世は織田、豊臣から徳川の時代へと大きく変わったが、外様大名平戸松浦氏はもとの領地を安堵されたまま２７０年間、平戸領の支配を続けた。
慶長９年（１６０４）、藩主松浦鎮信が幕府に届け出た平戸藩総石高（朱印高）６１，７００石の中で、佐世保地方はどうであったか、抜き書きしてみよう。
「相神浦村高６，８８１石。黒島村２０石余。高島村高三３１石余。佐世保村高１，３６９石余。日宇村高９５７石余。早岐村高３，３４５石。針尾村高５７８石余。佐志方村高４０８石。」
藩政のはじめ、相浦川沿いは相神浦村で、６，８００石余の大きい村だった。南部では早岐村が、後の折尾瀬村や広田村を含む３，３００石余の村で、その間に佐世保村と日宇村が、馬氏（うまうじ）川という今の戸尾交差点辺（あた）りにあった川を村境としていた。宮村は大村領にはいっていた。
江戸時代のはじめ、平戸は海外貿易が盛んで藩も大きな利益を得ていたが、島原の乱がおこり、オランダ商館が長崎の出島に移され領国が完成すると、平戸の貿易による利益は失われた。藩財政は農村からの年貢収入にたよらざるを得なくなった。そのため、この時代には新田開発が盛んに進められた。また年貢増徴のため、明暦（めいれき）の領内総検地が行なわれ、今日の田畑の基本台帳にあたる田畑清帳（せいちょう）が作成された。その結果、実高１０４，８９５石が打ち出された。
田畑清帳につけ出された農民には、その石高の４割（四つ成）を物成（ものなり）（年貢）として納入するという原則が確立された。この改革を担当したのが、山本甚左衛門（霜木）である。その山本霜木が残した覚書の寛文４年（１６６４）書き出し、佐世保地方の石高は上表の通りである。なお家数や人口も次のように記録されている。
「相神浦村六六二軒、三二三八人。賎津（しず）浦一〇九軒、四六三人。佐世保村一四一軒、六四三人。佐世保浦四九軒、二〇二人。日宇村一六二軒、七四五人。早岐村三二五軒、一七三三人。早岐浦一六三軒、七〇四人。三川内皿山二九軒、一三九人。木原皿山二一軒、九一人。針尾村一二一軒、五七八人。針尾浦四八軒、二三八人」
藩政が整備されると、佐世保村や早岐村などの村方は、郡代、代官の支配下になり、佐世保浦や早岐浦は無高で船奉行、浦目付の行政下にはいった。三川内三ヶ皿山には別に皿山代官がおかれた。
図１ 元禄１２年（１６９９）佐世保浦絵図
（松浦史料博物館所蔵）